沪通铁路建设对如皋经济发展的影响及对策

北京医院白癜风 http://wapyyk.39.net/bj/zonghe/89ac7.html

6月日晚,央视《经济半小时》栏目专题报道了沪通大桥,这座正在建设的大桥将创造桥梁建设的世界新纪录。

明年6月,横跨长江的沪通长江大桥即将开通,沪通铁路将要正式通车。南通及各县市区将迎来新的发展机遇。

早在0年5月(沪通铁路正式开工不久),受如皋市委领导委托,开展了为时两个月的对策专题研究。现把当时成果的精要版推送出来,供各位师友参照。对比现状,可以明显感受到规划调整与推进实施的不易。

沪通铁路建设

对如皋经济发展的影响及对策

(精要版)

南通大学经济与管理学院邓恒进

内容提要

沪通铁路是什么?

沪通铁路是我国沿海铁路大通道的控制性工程。对如皋产生直接影响的除了沪通铁路外,还有共用跨江大桥的锡通高速接线工程和通苏嘉城际,见图。沪通铁路共设8个站,南通设有平东接轨站、南通西客运站,没有设立货运站。

沪通铁路走哪里?

沪通铁路平东站位于平东镇,南通西站位于平潮镇,全线不经过如皋。沪通铁路长江大桥自通州捕鱼港至张家港十三圩跨越长江。锡通高速接线工程北起沿海高速,中间衔接宁启高速、宁通高速,南至锡张高速。

沪通铁路何影响?

沪通铁路建设将使如皋外部交通形成综合枢纽,将从四个维度引发如皋区位优势突变,将与周边县市形成新的竞合关系,将让如皋经济要素随机流动的几率增加,将因多重效应叠加而让经济布局产生重大变化,将逐渐在工程建设期间以及通车后近远期为如皋产业提供发展机遇,将对如皋港发展产生极大影响。

只有机遇没挑战?

沪通铁路建设给如皋带来发展机遇的同时也带来了挑战。大桥连通南北,苏州三港将直接分割如皋港经济腹地,尤其是在如皋港目前相对弱小的情况下。沪通铁路不仅影响如皋,而且也影响张家港、通州、海安等周边县市,如果一些“前提性的工作”开展不好的话,机遇将可能转化为挑战。

如皋应该怎么办?

沪通铁路为如皋在“苏中崛起”和“新一轮沿江开发”中勇当“领头雁”提供了载体,对如皋的战略意义不亚于沿江开发、沿海开发和长三角一体化的实施。为此,需成立工作组来应对“沪通铁路对如皋的影响”,当下最紧要的任务是开展牵动全局的“前提性工作”,即保留且扩容如皋境内铁路货运站、联合争取南通西站枢纽地位、合作实施连接工程、全力营造市域发展环境、快速推进如皋港铁路专线建设。

一、与如皋直接关联的沪通铁路项目

沪通铁路建设对如皋产生影响的不仅仅是铁路,还包括与铁路共用跨江大桥的锡通高速接线工程、通苏嘉城际。

(一)沪通铁路

沪通铁路自宁启铁路平东站引出,跨越长江经张家港至太仓后,往南接入京沪线安亭站。沿线共设8个站(平东、南通西、张家港北、张家港、常熟、太仓港、太仓、安亭),预设常熟东、太仓东个站。

沪通铁路(南通至安亭段)全长7公里,客车设计时速00公里/小时,是以承担上海、苏南与苏北地区城际旅客交流为主,兼顾货物运输和中长途旅客交流的铁路通道。远景规划南通至太仓段客车00对/日,货运万吨,太仓至安亭段客车0对/日,货运万吨/年。

表沪通铁路沿线车站定位及承担业务一览

车站

位置

定位

业务

预测最高聚集人数

平东

平东镇

接轨站

不办理客运业务

南通西

平潮镇

客运站

中间站,办理客货车通过及旅客乘降作业

张家港北

兆丰镇

货运站

越行站,不办理客运,预留货场、预留专用线立交疏解接入条件

张家港

塘桥镇

客运站

中间站,仅办理客运

常熟

虞山镇

客运站

中间站,办理客货车通过及旅客乘降作业

太仓港

沙溪镇

货运站

中间站,初步设计5万吨综合性货场一处,预留货运整列到发条件、预留太仓港专用线

太仓

浏河镇

客运站

客运作业中间站

安亭

京沪线接轨

客货站

办理客货车通过及货物装卸作业,预留京沪线外绕疏解条件

资料来源:沪通铁路上海(安亭)至南通段可行性研究总说明书

(二)沪通铁路长江大桥

沪通铁路长江大桥是沪通铁路的控制性工程,自通州捕鱼港至张家港十三圩跨越长江。作为世界上最大跨度的公铁两用斜拉大桥,桥上铁路四线、公路六车道,同时搭载沪通铁路、通苏嘉城际铁路和锡通高速;桥下与苏通大桥相同净高。

(三)通苏嘉城际

通苏嘉城际自南通西站与沪通铁路四线共道跨越长江至张家港,自西向东引入沪宁城际铁路苏州工业园区站,终点自东北向西南引入沪杭客专嘉兴南站。线路全长95公里,速度目标值为50公里/小时以上。

(四)锡通高速接线工程

锡通高速接线工程北起沿海高速,中间衔接宁启高速,南至锡张高速,全线拟设置新联枢纽、新坝互通、平潮北枢纽、平潮南互通、锦丰互通(二期)五处互通式立交、张家港三兴服务区和南北各半幅主线收费站。

据相关部门负责人介绍,沪通铁路、通苏嘉城际、锡通高速接线工程建成时间相差无几,届时新长铁路复线电气化改造基本完成,而宁启铁路复线电气化改造工程有望在明年完工。

二、对如皋经济发展的影响(一)对如皋交通环境的影响:外部综合枢纽形成

铁路方面,如皋将处于枢纽位置,宁启铁路自北向南贯穿如皋东部,以南通西站或如皋站为基准,北向经由宁启铁路、新长铁路可以到达徐州,南向经由沪通铁路、通苏嘉城际分别可达上海、嘉兴,西向有南通轨道号线,远期北沿江城际自东向西横穿如皋北部。

公路方面,经由锡通高速向北可快捷进入宁启高速、沿海高速、通洋高速等苏中、苏北路网,向南可快捷进入锡张高速、沿江高速、沪宁高速等苏南路网。

(二)对如皋区位优势的影响:四维区位优势凸显

沪通铁路的建设将可能使如皋区位优势产生突破性改变,具体体现为四个维度:南通西部增长极、江苏经济核心区、上海一级辐射圈、全国物流新节点。

在沪通铁路建设方案中,将新建南通站到南通西站的上下行联络线,在《南通市城市快速轨道交通建设规划(04-08)》中显示南通西站是轨道号线的西端起点,这将使南通西站与南通各大板块的连接更加快捷、紧密;南通西站是沪通铁路在南通境内唯一的可以办理客运业务的车站,也是通苏嘉城际与连盐通城际的交汇站,同时也是规划中的北沿江城际的中间站,极有可能成为南通地区的枢纽车站。上述因素共同提供了如皋将有可能成为南通新增长极的客观条件。

“苏锡常”是江苏经济最具活力的核心区域,坐拥三座跨江大桥的如皋从时空上进入了江苏经济的核心区;经由沪通铁路,如皋港可40分钟内,如皋全境可小时内到达上海,因而如皋从时空上进入了上海一级辐射圈;沪通铁路让如皋成为第三座拥有长江公铁大桥的城市,加之如皋港特有的资源禀赋为如皋成为全国性物流节点城市提供了决定性条件。

(三)对如皋周边县市的影响:全新竞合关系产生

沪通铁路的建设不仅对如皋产生影响,对周边县市也产生影响,尤其是对通州、海安和张家港,这些将直接影响如皋与周边县市的竞合关系。

.过江必经过通州

沪通铁路建设对通州四镇产生最直接影响。沪通铁路长江大桥北端位于五接镇、南通西站位于平潮镇、平东站位于平东镇,锡通高速在平潮镇、平东镇、刘桥镇与宁启高速、沿海高速衔接。

.铁路受限于海安

海安交通枢纽优势十分明显,为此确立了“枢纽海安、物流天下”的战略定位。海安火车站是江苏省两个二级编组站之一。沪通铁路货运站的布局让如皋的铁路货运只能止步于宁启线上的海安或如皋,即便如皋港铁路专用线建成,其运输业务,也要受限于海安编组。

.沪通利好张家港

沪通铁路在张家港设有两个车站,一是货运张家港北站,预留张家港港铁路专线;一是客运张家港站,远期有望成为客运枢纽。锡通高速南接线工程止于张家港锦丰镇,与已经开通的锡张高速衔接。沪通铁路将彻底扭转张家港区位“边缘化”局面,并迅速在北部形成“港口”、“大桥”、“铁路”三驱发力的叠加效应。

(四)对如皋经济要素的影响:随机流动几率增强

沪通铁路的建设成就了如皋多维度区位优势,而这些潜在区位优势能否成为发展的现实驱动,取决于经济要素的集聚与扩散程度。

.相对于发达地区,要素位势处于低端

相对于苏南、上海和长三角其它重点城市,如皋经济要素位势处于低端。但因这三类区域的发展已从资源集聚过渡到了资源扩散阶段,除了高端资源可能被“虹吸”以外,受“极核城市辐射效应”影响,经济要素有流向如皋的倾向。

.相对于发展中地区,要素位势处于高端

相对于苏中、苏北和全国大部分区域,如皋经济要素位势处于高端。在近期较长时期内,作为经济要素的集聚地,如皋可能“虹吸”苏中、苏北及全国大部分区域的各种经济要素。

.相对于南通主城区,要素位势高低不一

相对于南通主城区,如皋经济要素位势处于高低端不一的状态。如皋与南通主城区相比发展机遇相差无几,发展优势各有所长,经济要素在两者之间的流动整体处于混沌状态。

(五)对如皋经济布局的影响:交通辐射效应明显

如皋已经形成4个主体功能区,4个中心镇、6个特色镇的市域空间布局。沪通铁路及锡通高速的建设会对如皋现有经济布局产生全方位影响。

.直接影响九华、白蒲、长江

如皋范围内,白蒲、九华、长江三镇与南通西站、锡通高速相距最近,九华镇中心距南通西站不足0公里,白蒲镇中心距南通西站5公里左右,长江镇不足5公里。沪通铁路、锡通高速带来的交通便利可以大幅提升三镇的发展、招商环境。

.辐射影响马九公路沿线

正在建设中的马九公路是如皋新的干线公路,沿线连接高新区,穿越下原、白蒲、九华边界。

高新区经由马九公路可以便捷到达南通西站和锡通高速,在城际铁路、高速公路的带动下,软件和信息服务产业园基地将有更多的精英人才加盟,更多的外包订单获得,更多的呼叫平台建立;马九公路从下原镇东部边界穿过,老国道04从下原镇东部穿过,在东西两条干线的辐射带动下,下原的医疗器械特色经济板块将有不错的发展机遇。

另外,马九公路还可以与李平公路实现双干线互动辐射白蒲,可以与老国道04、新国道04、省道6实现四干线交叉互动辐射九华。

.强化影响“道口镇”区域

如皋境内,沿海高速、宁启高速沿线分布着6个道口镇,沪通铁路的建设缩短了道口镇的过江时空,所带来的“大桥效应”将促进6个百亿级园区的建设,并带动相应镇域经济的发展。

4.最终呈现连片发展态势

在直接影响、辐射影响、强化影响的三重作用下,如皋市域将可形成“东、中、南”三条经济带,并最终呈现连片互动的发展态势。东部经济带包括丁堰、东陈、白蒲,在沿海高速、李平公路、马九公路、通扬运河等的辐射影响下形成,不过宁启铁路的纵向穿越会带来负面影响;中部经济带包括开发区、主城区、高新区和下原、磨头、吴窑,在马九公路、老国道04、新国道04、如海运河等的辐射影响下形成;南部经济带包括江安、石庄、长江、九华,在宁启高速、省道6、沿江公路等的辐射影响下形成。

(六)对如皋产业发展的影响:发展空间逐步拓展.建设期间直接影响钢结构、特钢、建筑、市政等产业

沪通铁路建设历时五年半,所需工程量特别巨大,除了包括沪通铁路外,还涉及通苏嘉城际工程、高速接线工程、地方交通对接工程、市政配套工程和南通轨道号线工程,为近在咫尺的如皋钢结构企业、特钢企业、建筑企业、市政企业等提供了市场空间。

.通车以后近期影响房地产业、现代服务业、食品业、农业等

通车以后,以往需绕道江阴大桥、苏通大桥,需搭乘皋张汽渡过江的大量客货流因时空间节约、便利性提升会迅即转向锡通高速。锡通高速带来的大桥效应,以及沪通铁路逐渐增加的客货流,将使得如皋房地产业空前繁荣、物流业不确定性增强、旅游业客源增加、特色食品业销量上升、商务服务业挑战机遇并存、等等。

.通车以后远期影响汽车及零部件、石化、机械冶金等重工业

随着沪通铁路货运编组逐渐融入全国铁路网以及如皋企业利用铁路的货运习惯逐渐形成,沪通铁路在通车一段时间之后对如皋产业的影响会逐渐显现,特别是对汽车及零部件、石油及精细化工材料、机械冶金等大运量重工业。

随着招商环境、产业环境等的逐渐改善,产业规模、产业集群的逐渐强大,科技、人才、资本等高端经济要素会逐渐向如皋集聚,如皋产业将呈现良性循环、升级发展的局面。

(七)对如皋港发展的影响:挑战明显大于机遇

沪通铁路沿线有四个港口,即如皋港、张家港港、常熟港、太仓港,主要指标如表所示。

表沪通铁路沿线港口主要指标一览

指标

如皋港

张家港港

常熟港

太仓港

0年吞吐量

万吨

集装箱业务起步

.5亿吨

50.万TEU

6万吨

4.6万TEU

.亿吨

40.46万TEU

口岸

一类

一类

一类

一类

保税

保税物流中心

(B型)

保税港区

保税仓库

保税物流中心(B型)

货种

以干散货(煤炭、铁矿石等)、油品、液体化工品和杂货为主

以木材、化工品、粮食、铁矿石、钢铁和集装箱为主

以煤炭、钢铁、矿建材料、纸浆、杂货和集装箱为主

以国际集装箱和铁矿石运输为重点,兼顾石油化工品、能源、原材料

腹地

直接腹地:如皋、海安、如东;间接腹地:盐城、淮安、以及泰州部分地区和长江沿线部分地区

直接腹地:苏州、无锡、常州、靖江、如皋、泰兴等;间接腹地:江苏其它地区、安徽、江西、湖南、湖北、四川等沿江省份

主要为常熟经济发展和临港产业开发服务

直接腹地:苏州、无锡和常州;间接腹地:江苏其它地区及长江中上游

特色

深水贴岸、微冲不淤

江苏省唯一的保税港区、

全国唯一位于县域口岸的保税港区、长三角最大的木材转运中心

华东地区精品钢材、纸浆的重要集散基地

唯一享受海港待遇的内河港、长江集装箱运输第一大港、全国海运木材进口第一大港、长江沿线进口铁矿石第一大港

沪通铁路8个车站中有张家港北、太仓港、安亭个站可以办理货运业务,预留专线与张家港港、太仓港连接。可以预计,沪通铁路的建成,将加剧四个港口间的腹地竞争。相比苏州三港的运营经验、政策待遇、通关效率、航线选择,如皋港在一段时间内可能会处于弱势。

三、如皋应采取的主要策略(一)规划先行高效落实,显化区位优势.规划修定呼应影响

由于环境改变,如皋正进入各类规划的密集修编期。以往规划把沪通铁路作为外在机遇的一项因素简单提及,而现因沪通铁路的正式获批,使得其对如皋影响从预期转化为现实。因而《如皋市城市总体规划纲要》、《如皋港区总体规划》、《土地利用总体规划》等的修编就必须对沪通铁路影响做出实质性呼应。

由于区划的调整、升级,各镇、街道、开发区正在密集制定新的发展规划,如《白蒲中心镇总体规划》,制定过程中应当把沪通铁路作为重要的考量因素。

.重点区域提升规划

如皋市政府应出台指导性政策,建议受沪通铁路影响较大的区域进行交通导向性布局。例如,九华镇、白蒲镇应以“经济发展前沿”的视角来定位发展,作为南通都市区组团“三副”之一、新近管辖范围扩大的长江镇应把沪通铁路视为其进一步发展的“加速器”,等等。

.市域交通局部调整

由于沪通铁路、锡通高速擦边如皋,为最大化利用铁路建设所带来的机遇,如皋市域交通规划应当进行局部调整:

铁路方面,尽快建设如皋港铁路专线,规划建设如皋港综合物流园专线,鼎力推动北沿江城际建设;与上级部门对接,争取实现如皋站南移、扩容、停靠班次增加的设想;在沪通铁路南通段未设置货运站的情况下,争取保留、扩容宁启铁路在如皋境内的货运站。

公路方面,规划实施市域公路对接工程:规划建设长江镇、九华镇、白蒲镇对接南通西站的快捷通道,规划建设长江镇、九华镇、白蒲镇对应的对接锡通高速北向接线工程新联枢纽、新坝互通、平潮北枢纽、平潮南互通的快捷通道;规划调整如皋其它各镇、街道、开发区的对接南通西站和锡通高速快捷通道。例如,长江镇目前需要“几经周折”才能到达南通西站,因此需要规划建设长江镇直达南通西站的通道

(二)战略联合周边县市,用足叠加效应

对于如皋、通州、海安、张家港等的经济发展,沪通铁路建设将产生铁路效应、高速公路效应,大桥效应,为整合好三种效应,需战略联合周边县市。

.联合通州,做强南通西部

如皋成为南通西部增长极的条件之一是南通西站的枢纽地位。为抓住沪通铁路建设带来的机遇,如皋需要与通州四镇开展全方位深层次的合作,尤其在双方区位、产业结构高度雷同,对外招商存在竞争的情况下更需要艺术地合作。

双方应求同存异,联合开展一系列事项:①联合向上级铁路部门争取南通西站的枢纽地位,支持轨道号线一期工程早日开工;②向南通市政府建言,争取把南通西站周边乡镇以及如皋全境,纳入南通今后十年重点发展的区域;③联合做大双方雷同产业,共享产业集聚带来的利好,如联合规划船舶及其配套产业,联合设计江岛旅游产品;④联合实施如皋各区域到南通西站和锡通高速的对接工程。

.携手海安,共享铁路利好

从车站布局看出,沪通铁路在南通只有客运站,而没有货运站,这大大降低了如皋要素的流畅性。为最大化沪通铁路给如皋带来的利好,如皋在铁路甚至物流领域,携手海安是必须的举措。

目前白蒲货运尚未启用,而如皋货运站面临“三年如果达不到0万吨,将可能被取消”的窘境。因而,特别需要如皋政府采取措施,保留铁路货运站。不仅要支持其生存,而且要支持其发展,直接支持货运站本身,支持其抓住铁路货运改革契机,按照现代铁路物流发展来提档升级;鼓励企业利用铁路货运,目前如皋铁路缺乏货源,即便有些企业可以通过铁路获得节约,但出于路径依赖或既得利益,宁愿坚持水运或汽运,因而现阶段急切需要政府出台鼓励性政策来增加铁路货量。

.学赶张家港,用足大桥效应

年,如皋开始了“学赶张家港”的活动,尽管两地差距在不断缩小,但依然很大。因此,区位优势进一步增强的张家港依然是如皋“学赶”的对象。当下要学的是张家港挖潜铁路枢纽的做法,《张家港市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出了挖潜铁路枢纽港资源的四项核心工程:一是高标准规划建设好铁路干、支线和站点体系,铁路枢纽港与公交等其它交通工具的换乘体系;二是做好基于交通格局调整的内外空间格局优化规划;三是高标准规划和建设好服务于铁路枢纽,能够充分发挥枢纽带动功能的商务园区、物流园区、高新技术园区,实现城市功能、产业结构与枢纽发展需求高度吻合;四是高标准规划和建设好铁路枢纽区域的城市景观。

(三)环境营造宜居宜业,集聚经济要素

沪通铁路建设不仅影响如皋的区位优势,而且也影响张家港、通州、港闸、海安等的区位优势。如皋需要挖掘特色,营造一流宜居宜业环境来获得要素青睐。

.保持特色,吸引要素

“长寿之乡”是如皋的特色,孕育“长寿”的自然、生态环境,是不可复制的如皋优势。在经济快速发展中,必须把珍惜、保护、提升自然和生态环境作为第一要务,让“长寿”成为吸引要素的法宝。

.用实平台,招揽要素

如皋近年“会、节”众多,如“科技·人才洽谈会”、“沿江经济洽谈会”、“花木盆景艺术节”等,需要在功能定位、主题选择、领域细分上做好统筹,努力在集聚要素中起到实效。尤其要充分发挥“江苏首家海峡两岸经贸交流服务基地”的实体平台作用。

.建好载体,承接要素

规划建设好个市级特色专业园区和镇级特色工业集中区,利用好国家级、省级金字招牌承接资本要素;推动企业设立研发机构,支持企业与高校、科研院所建立产学研合作关系,承接科技要素;建好中央商务区、龙游湖商务区、城市便利中心等,承接人才、劳务要素;等等。

4.创新机制,服务要素

全面改善政务环境,进一步健全有利于各类要素集聚的体制机制,完善各项政策,着力增强政府服务能力,彻底实现“让利竞争”向“服务竞争”转变。

(四)产业发展未雨绸缪,抢抓历史机遇.企业积极作为,努力做强做大



转载请注明地址:http://www.commutate.net/lbzz/lbzz/10772.html


  • 上一篇文章:
  • 下一篇文章: 没有了
  • 公司简介 广告合作 发布优势 服务条款 隐私保护 网站地图 版权声明